坚持勤俭建军,让有限的国防资源发挥出最大效益,是深入贯彻党的十七大精神,认真落实科学发展观,在更高起点上推进军队建设又好又快发展的题中应有之义。
勤俭建军是我军的优良传统,质量效益是战斗力提升的有效增长点,勤俭建军是质量效益的有效基础,质量效益是勤俭建军的根本保证,二者是相互统一的有机整体。坚持勤俭建军,让有限的国防资源发挥出最大效益,必须树立科学的思想理念。首先是需要与可能相统一的观念。军费是由国家财政分配的,各级的财力是上级拨给的。这种资源取得的特殊性,决定了必须把需要与可能统一起来,坚持量入为出、量财办事。超出财力、不顾可能搞建设的行为是绝不可取的。要树立速度、规模与质量相统一的观念。速度、规模只是获得效益的重要条件,质量才是效益的本质要求。只求速度、规模而不求质量,就可能产生低效益、零效益,甚至负效益;只求质量而不求速度、规模,效益也只能在低层次徘徊。因此,搞建设、上项目,不能一哄而上、盲目投资,必须在统一筹划和领导下,有组织、有步骤地整体推进、量力而行,突出重点、兼顾一般,有所侧重、协调发展。要树立成本投入与产出效益相统一的观念。成本投入必须以提高产出效益为目的,否则,成本投入就不会合理、科学。目前一些单位在成本投入上仍然存在着“空耗”现象,需要通过深化后勤保障的社会化改革、军费使用制度的改革等来解决,确保保障成本投入的扎实有效。还要树立短期效益与长远效益相统一的观念。军队现代化建设是一个不断发展变化的动态系统工程,必须既着眼长期效益,科学设计建设目标,又要立足当前效益,制订具体的阶段计划和落实措施。
坚持勤俭建军,让有限的国防资源发挥出最大效益,必须依靠科学有力的举措。首先是科学决策,合理配置资源。决策失误是最大的浪费。要加强党的路线方针政策、法规制度和上级指示精神的学习,掌握政策界限,做依法办事的明白人。严格按照规定的程序和原则进行议事决策,确保决策过程规范有序,决策结果符合要求,实际效果经得起检验。广泛运用计算机和数学模型等现代手段辅助决策,优化军费投向投量,提高宏观效益和整体效益。其次要民主理财,不能搞个人说了算,不能凭经验搞武断决策。这就需要增强民主意识,学习理财知识,强化科技素质。对于工程项目建设、大宗物资采购、大项资产处置等重大财经事项,有关职能部门应进行充分的可行性研究论证和多方案比选,财务部门对经费可能、效费比等进行综合评估,然后提出建议方案,由党委集体研究审定,在一些专业性、技术性强的重大事项上,需要发挥专家的“外脑”作用,把投入与产出的账算清楚,把各种利害关系考虑细,在反复比较权衡中增强决策的科学性。还要充分依靠科学管理。坚持集约统筹,从源头上控制分散建设、重复建设,防止短期行为、贪大求全。本着一保战备、二保生活、统筹兼顾、综合平衡的原则,实施科学的管理,把有限的经费管好用好,用在刀刃上、用出效益来。同时,应大力弘扬艰苦奋斗优良传统,积极推行节约型消费方式,树立节俭、文明、适度、合理消费理念,努力建设节约型军营。
坚持勤俭建军,让有限的国防资源发挥出最大效益,归根结底要在建军实践中得到检验。军事斗争准备是我军当前最重要最现实最紧迫的战略任务,但现在我军后勤保障建设离实战要求还有差距。要围绕应急作战准备、部队训练演习和信息化建设,始终做到把主要精力用于保障力的提高,单位建设成效和领导干部政绩也要用保障力标准来检验。保障官兵生活不断改善,是后勤保障工作的重要职责。今后仍要按照抓好急需建设,突出一线部队,突出应急机动部队,突出小散远直单位的思路,坚持以人为本,尊重官兵主体地位,解决实际困难,不断让官兵享受到后勤改革的变化,自觉发挥聪明才智,不断提高谋打赢、搞建设的质量效益。后勤工作作为联结军事与经济的桥梁和纽带,具有军事和经济的双重性,同时具有广泛的社会影响。要通过由单纯追求经济效益转变为军事效益、社会效益、经济效益相统一来体现。近年来,后勤保障部队官兵在圆满完成抗洪抢险后勤支援保障、抗击非典、出国维和、抗击雪灾等工作中,反应灵敏快速,保障及时有力。随着改革深化和社会主义市场经济不断发展,后勤保障工作面临着更加严峻的挑战,但坚持保障作战、服务部队的根本任务一刻也不能变,坚持姓军为兵、奉献人民的本色和宗旨一刻也不能变,在完成军事任务的同时,还要积极组织参与社会建设和地方应急事件处置,确保“三个效益”相互促进、同步提高。