2006年9月11日14时，光明日报国际部高级记者李湛军、《求是》杂志社国际部副主任杨发喜做客人民网强国论坛，以“美国反恐5年的得与失”为题与网友进行在线交流。

　　[猫儿眼后的眼睛]：请问嘉宾,恐怖主义应该由谁定义?该如何定义?

　　【杨发喜】：恐怖主义的定义应该由各国在联合国内平等协商共同确定，以便于联合行动，以免各行其事，搞双重标准，或者多重标准。一般来说，以暴力或其它技术手段，针对平民的爆炸、伤害，并向全社会传播恐怖情绪，以达到他们一定政治目的的行为和宣传，都可以称为恐怖主义。

　　【李湛军】：目前世界上有关恐怖主义的定义上千种，不同的职业、不同的利益集团，不同的专家学者都有不同的说法。但是，作为开展全球性的国际反恐合作来说，应当必须有一个被大家所共同接纳的定义，否则开展恐怖主义合作就缺乏一个共同合作的基础。所以从这个角度来看，恐怖主义的定义应当最好经过联合国大多数成员国取得认同。正是出于这个道理，联合国9月8日，通过一份《全球反恐战略》就明确提出“制定恐怖主义的法律定义”。怎样给恐怖主义下定义呢？我个人的观点，恐怖主义指的是使用或主张使用无规则的暴力或技术手段，或是袭击平民和公用设施以图达到政治目的的一种行为与社会思潮。我提出的定义中强调三个基本要素：一是使用或威胁使用无规则的暴利或技术手段。它强调的是不管是战时还是平时，不管被袭击的对象是平民百姓是军政要人，是采用无规则的暴力或技术手段，就构成恐怖主义定义的一个基本要素。二是，只要袭击目标是针对平民或公用设施的，哪怕是普通暴力，也将构成恐怖主义定义的另一个基本要素。三是，只有具有政治目的的袭击行为才能作为恐怖主义来考量，否则这种行为就与一般的刑事犯罪没有两样。需要强调的是，在构成恐怖主义定义这三大要素当中，并非是三项要素齐备才可以称为是“恐怖主义”。其实前两项是选项，后一项是必备常项，只要第三项要素“具有政治目的袭击行为”与前两项任意一项结合在一起就构成恐怖主义。我给恐怖主义下定义与一些学者有不同点的地方是，我除了提到“暴力手段”以外，还提到一个技术手段，例如使用黑客电子网络技术袭击公用设施造成交通、经营、供水系统瘫痪，这不一定是爆炸的“暴力行为”。还有传播疾病，使用生化武器，散播病毒造成社会恐慌等，都属于技术手段。都应当被列为恐怖主义的范畴。另外还有一个不同点，特别强调恐怖主义还是一种社会思潮。因为，恐怖主义之所以被定性为“主义”范畴一类的东西，就因为它是一种具有系统的理论和主张的社会思潮，正是社会思潮和主张才使得国际社会形形色色的恐怖主义组织形成各式各样有组织、有理论、有纲领的政治恐怖暴力集团。

一. 2001年9月11日“911事件”，自杀式袭击者劫持民航客机撞向美国世贸中心和五角大楼，造成超过3000人死亡。

二. 1983年10月23日，贝鲁特的美国海军陆战队兵营与法国伞兵营地遭遇自杀式炸弹袭击，300人丧生。

三. 1993年3月12日，印度孟买连续发生13起炸弹袭击，造成300人死亡。

四. 1988年12月21日，一枚炸弹在美航103班机上被引爆，机上259人和地面11人因此遇难，造成震惊世人的洛克比空难。

五. 1998年8月7日，基地组织用炸弹袭击了美国在肯尼亚首都内罗毕和坦桑尼亚港口城市达累斯萨拉姆的大使馆，造成253人死亡。

六. 2002年10月12日，印尼度假胜地巴厘岛上连续发生两起炸弹爆炸，酿成202人死亡的惨剧。

七. 2004年3月11日，西班牙首都马德里3个火车站以及附近地区连续发生10余起爆炸，已经造成至少199人死亡。

八. 1995年4月19日，美国俄克拉何马州一栋政府大楼遭遇炸弹袭击，共169人在事件中遇难。

九. 1996年11月23日，劫持者强迫一架埃塞阿比亚民航班机冲进印度洋，令127人丧命。

十. 1999年9月13日，一枚威力强劲的炸弹将俄罗斯首都莫斯科的一个居民区摧毁，118人死亡。