针对部队法规制度建设相对滞后、军地利益冲突增多与官兵依法维权手段偏弱、一些干部法律素质偏低与依法治军要求相矛盾等现实问题，总后政治部于2004年组成由总后法律专家和律师参加的“送法下基层”服务队，上高原，进山沟，下连队，到哨所，结合总后基层单位的不同特点，通过专题宣讲、案例分析、座谈咨询、现场解答、代写文书、赠送书籍等多种方式，全方位为基层官兵提供多种法律服务。